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发布日期:2024-06-10 08:07    点击次数:121

《民法典》第八百零七条功令了承包东谈主享有建设工程价款优先权的之外条件,即“笔据建设工程的性质不宜折价、拍卖”。为正确阐明和适用该之外条件,本文基于类案大数据检索的典型裁判不雅点,集结法理基础,对于性质和很是用途不允洽折价、拍卖等的具体情形进行梳理和剖析,供众人参考。

文|王磊 山东德衡(济南)讼师事务所

袭开收 山东德衡(济南)讼师事务所

本文由作家向新则

- 1 -详尽

《民法典》第八百零七条功令:“发包东谈主过时不支付的,除笔据建设工程的性质不宜折价、拍卖外,承包东谈主不错与发包东谈主契约将该工程折价,也不错请求东谈主民法院将该工程照章拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”《最妙手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的阐发(一)》(下称“建工司解一”)第三十八条功令“建设工程质料及格,承包东谈主请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的,东谈主民法院应予撑握。”

笔据上述功令,建设工程价款优先权动作访佛担保物权的法定优先权,其宗旨物是不错折价、拍卖的工程。对于不宜折价、拍卖的之外情形,即使发包东谈主存在欠付工程款的情况,承包东谈主亦不享有建设工程价款优先权。对于不宜折价、拍卖的情形,最高院在(2018)最高法民终59号案中指出,应当是指建筑工程的性质过甚用途很是,不允洽以折价或者拍卖的功令加以转让。

最妙手民法院第六巡回法庭觉得,常见的不宜折价、拍卖的工程包括:总共权不属于发包东谈主的遮挡装修工程、质料不对格且无法成立的建设工程、罪犯建筑、因耗尽者已付购房款高出50%而享有优先受偿权的商品房,法律辞让典质的不动产,非渔利法东谈主的磨真金不怕火设施、医疗卫生设施和其他公益设施及不宜单独折价拍卖的分部、分项工程等。

- 2 -“不宜折价、拍卖的工程”的具体情形

(一)总共权不属于发包东谈主的遮挡装修工程

《建设工程质料管束条例》第二条第二款功令“建设工程是指土木匠程、建筑工程、澄澈管谈和开荒装配工程及装修工程。”《建工司解一》第三十七条功令“遮挡装修工程具备折价或者拍卖条件,遮挡装修工程的承包东谈主请求工程价款就该遮挡装修工程折价或者拍卖的价款优先受偿的,东谈主民法院应予撑握。”

《最妙手民法院对于装修遮挡工程款是否享有合同法第二百八十六条功令的优先受偿权的函复》〔2004〕民一他字第14号指出“装修遮挡工程属于建设工程,不错适用《中华东谈主民共和国合同法》第二百八十六条(现《民法典》第八百零七条)对于优先受偿权的功令,但装修遮挡工程的发包东谈主不是该建筑的总共权东谈主或承包东谈主与该建筑物的总共权东谈主之间莫得合同关系的之外。享有优先权的承包东谈主只可在建筑物因装修遮挡而增涨价值的鸿沟内优先受偿。”

笔据上述功令,对于遮挡装修工程,承包东谈主享有建设工程价款优先权。然则,其诈欺建设工程价款优先权需具备以下四个条件:

1. 发包东谈主平直发包遮挡装修合同工程给施工东谈主云开全站APP下载,即二者存在平直的合同关系。

2. 发包东谈主系工程的总共权东谈主,不含以租出、联营等状貌取得使用权的使用权东谈主。举例,承租东谈主对规模较大的承租厂房进行遮挡装修后拖欠工程款的,承包东谈主不对出租东谈主(总共权东谈主)的厂房享有优先受偿权,无法进行折价拍卖。

3. 工程类型系工业遮挡装修工程,不包括住宅室内遮挡装修,也不包括投资低于30万元或建筑面积低于300平方米的工装。

对于家庭居室遮挡装修合同怎么适用法律的问题,《山东省高等东谈主民法院2008年民事审判使命会议纪要》觉得,“所谓家庭居室遮挡装修是指住户为改善我方的居住环境,自行或者委用他东谈主对居住的房屋进行修饰处理的工程建设行动。家庭居室遮挡装修行动不属于《建筑法》的调度鸿沟,对于家庭居室遮挡装修合同引起的纠纷应当依据《合同法》(现《民法典》)接洽承揽合同的功令,并参照建设部2002年3月5日发布的《住宅室内遮挡装修管束办法》(2011年修)赐与处理。”

《住宅室内遮挡装修管束办法》(2002)第四十四条功令“工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下,不错不恳求办理施工许可证的非住宅遮挡装修行动参照本办法实行。”《建筑工程施工许可管束办法》(2018年修)第二条第二款功令,“工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程,不错不恳求办理施工许可证。”《山东省房屋建筑和市政工程施工许可管束办法》(2018)第二条第二款也有访佛功令。需要阐发的是,集结住建辖下发的文献,自2019年启动,各省继续上调了施工许可证办理的门槛。山东省也于2023年8月7日发布《山东省房屋建筑和市政工程施工许可管束办法》(征求意见稿),第二条调度为“工程投资额在100万元以下(含)或建筑面积在500平方米以下(含)的建筑工程,不错不恳求办理施工许可证;法例、规矩另有功令的从其功令”,该文献实施后,本条所涉条件亦相应上调。

因此,当今工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的非住宅遮挡装修,及家庭居室遮挡装修,应定性为承揽合同,不适用建设工程价款优先权的接洽功令。

4. 优先权鸿沟限于遮挡装修工程而使建筑物加多的价值鸿沟。

遮挡装修工程的建设工程价款优先权基于遮挡装修施工事实行径而产生,遮挡装修完成、质料及格即成立优先权。遮挡装修款式施工的价值在于使原有建筑物或构筑物升值,因此其优先权的鸿沟也就对应该升值部分。

(二)质料不对格且无法成立的建设工程

《建筑法》第五十八条功令,建筑施工企业对工程的施工质料透露。工程质料及格是承包东谈主对款式施工阐明建筑价值的基本要求。工程质料不合适国度或行业强制性质料范例,亦无法通过成立使得颓势赐与弥补达到该范例的,则不具备建设工程的利用价值。建设工程价款优先权的宗旨物需为质料及格工程。

笔据《民法典》第七百九十三条第二条第二款,建设工程施工合同无效,且建设工程指示收不对格,经成立仍不对格的,承包东谈主无权请求参照合同对于工程价款的商定折价赔偿。这一情形下,承包东谈主实质无权向发包东谈主继续见识欠付工程款,也就不享有建设工程价款优先权。

(三)罪犯建筑

笔据《城乡谋划法》第六十四条,“未取得建设工程谋划许可证或者未按照建设工程谋划许可证的功令进行建设的,由县级以上场地东谈主民政府城乡谋划足下部门责令罢手建设;尚可剿袭改正措施摈斥对谋划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚金;无法剿袭改正措施摈斥影响的,限期拆除,不可拆除的,充公什物或者罪犯收入,不错并处建设工程造价百分之十以下的罚金。”

罪犯建筑,指违犯《城乡谋划法》《地皮管束法》等强制性功令而建造的建筑物。

而这里的罪犯建筑指的是实体罪犯和法子罪犯且无法补正的情形。具言之,指的是本人违犯地皮谋划和建设谋划,也曾毁伤社会各人利益的建设工程,以及虽符筹备划要求,但未办理接洽手续,且在诉诸法院施济实体开庭前无法补正的情形。集结《不动产登记暂行条例实施投诚》第35条的功令,鉴于这类罪犯建筑并行恶律兴致上认同且有价值的建筑物或构筑物,无法进行登记且无法完毕转让,故无法剿袭折价拍卖状貌滚动。

举例最高院在(2020)最高法民终905号案中觉得,案涉建筑无正当手续,仅有主体框架,未装修使用亦不具备出租租出等使用收益的正当实践条件,不合适建设工程价款优先权受偿的基础条件。天然,司法实践中也有相背不雅点。比如江苏高院(2017)苏04民终1586号觉得,建筑虽未取得建设用地谋划许可证,但已被司法拍卖,建筑未被照章拆除的情况下,承包东谈主享有的优先受偿权应受保护。

(四)耗尽者不动产权物权期待权的工程

购房耗尽者成立的“物权期待权”(也称“超等优先权”)云开全站APP下载,优先于承包方所享有的建设工程价款优先权。耗尽者享有不动产权物权期待权的商品房开发款式对应部分,因其优先顺位而不宜在诈欺建设工程价款优先权时进行折价拍卖。

该轨制设想的谋划在于保护耗尽者购买首套房所享有的活命居住权,幸免期房预售交易模式下开发商“跑路”影响下层社会阐明,故而赋予购房耗尽者“超等优先”的很是地位。最高院作出该轨制安排的历史沿革情况如下:

原《最高院对于建设工程价款优先受偿权问题的批复》中功令:“耗尽者托付购买商品房的一起或者大部分款项后,承包东谈主就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得起义买受东谈主。”该文献虽已失效,但对于后续司法阐发制定及裁判实践仍有开阔指导兴致。

2015年的《最高院对于东谈主民法院办理实行异议和复议案件多少问题的功令》27条、29条中则进一局势明确了这一不雅点:购房耗尽者在东谈主民法院查封之前已签订正当灵验的书面买卖合同,所购商品房系用于居住且买受东谈主名下无其他用于居住的房屋,且已支付的价款高出合同商定总价款50%的,不错起义担保物权等优先受偿权。也等于说,该文献中明确,如新建住宅的建设工程总包方恳求强制实行购房者也曾购买的房屋,购房耗尽者不错恳求实行异议,保握我方对该房屋的“期待物权”。

接头到《对于东谈主民法院办理实行异议和复议案件多少问题的功令》的上述救济的“硬性”范例适用在司法实践中激勉较大争议,2019年的《九民纪要》则对于对于司法裁判的步伐空间进行了释明。对于该条件中“所购商品房系用于居住且买受东谈主名下无其他用于居住的房屋”,不错阐明为在案涉房屋合并设区的市或者县级市鸿沟内商品房耗尽者名下莫得用于居住的房屋。商品房耗尽者名下诚然已有1套房屋,但购买的房屋在面积上仍然属于昂然基本居住需要的,不错阐明为合适该功令的精神。对于“已支付的价款高出合同商定总价款的百分之五十”,如果商品房耗尽者支付的价款接近于百分之五十,且已按照合同商定将剩余价款支付给恳求实行东谈主或者按照东谈主民法院的要求托付实行的,不错阐明为合适该功令的精神。

2023年4月,《最妙手民法院对于商品房耗尽者职权保护问题的批复》则明确成立了购房耗尽者的超等优先权,即房屋托付请求权和特定情形下的价款返还请求权均优先于建设工程价款优先受偿权。该《批复》第二条、第三条指出“商品房耗尽者以居住为谋划购买房屋并已支付一起价款,见识其房屋托付请求权优先于建设工程价款优先受偿权、典质权以过甚他债权的,东谈主民法院应当赐与撑握。只支付了部分价款的商品房耗尽者,在一审法庭辩说拆伙前已实质支付剩余价款的,不错适用前款功令。在房屋不可托付且无实质托付可能的情况下,商品房耗尽者见识价款返还请求权优先于建设工程价款优先受偿权、典质权以过甚他债权的,东谈主民法院应当赐与撑握”。天然,这一司法轨制层面的保护机制针对普通公民而建立,不包括投资购房的“炒房客”。

(五)使用性质上存在公用性、公益性、各人性的建设工程

对于使用性质上存在公用性、公益性、各人性的建设工程款式,举例学校、幼儿园、病院、东谈主防等以公益为谋划的功绩单元、社会团体总共的建设工程,路桥精真金不怕火、绿化、发电款式等公路、市政工程,宗教行动局面,安置房、公租房等社会公益设施等,以及国度机关已参预使用的办公用房或军事建筑,基于各人利益考量,承包方不享有优先受偿权,无法折价拍卖。其法理逻辑在于,建设工程价款优先权系为保险工程债权的胜仗完毕而教养的法定优先权,其性质某种经由访佛于担保物权。而《民法典》三百九十九条功令,学校、幼儿园、医疗机构等为公益谋划成立的非渔利法东谈主的磨真金不怕火设施、医疗卫生设施和其他公益设施不得典质。对于使用性质上存在公益性、各人性的建设工程,参照上述功令亦不宜折价拍卖,承包方不享有建设工程价款优先权。

举例最高院在(2019)最高法民终254号案中觉得,案涉病院为功绩单元法东谈主,本案工程内容具有一定社会公益性,并不适合折价、拍卖。苏州中院在(2017)苏民终1758号案中觉得,案涉学校属于功绩单元、社会团体以公益谋划建设的磨真金不怕火设施,不宜进行折价、拍卖。

(六)不宜折价拍卖的分部或隶属工程

对于分部分项工程是否享有建设工程价款优先权,司法实践中存在较大争议。集结接洽裁判案例,需要集结是否“不宜折价拍卖”具体折柳:

1. 对于分部或隶属工程不宜折价拍卖的,该分部或隶属工程的承包东谈主不享有优先受偿权。

这里主要指的是水电装配,景不雅绿化,消防,电梯,钢结构,官网等工程系主体工程不可分割的分部分项工程,不可酿成零丁的产权,且分割后影响主建筑使勤奋能的,故不宜折价拍卖。

最高院在(2019)最高法民申718号案觉得,案涉建设工程为透风与空调工程,该工程属于单元工程项下的分部工程,无法零丁存在且分割后影响主建筑使勤奋能,故应认定为不宜折价拍卖的工程,承包东谈主不享有单独的优先受偿权。

最高院在(2018)最高民终59号案觉得,对于不宜折价拍卖情形的阐明,应指建筑工程的性质过甚用途很是,不允洽以折价或拍卖的功令加以转让。案涉款式包括土建工程、钢结构工程、装配工程、装修工程等工程构成,而涉诉原被告签订的《钢结构施工合同》,仅是对钢结构工程进行了施工,属于案涉项筹小船分部工程而非零丁工程,也无法拆分进行折价拍卖。

2. 对于存在零丁价值的分部或隶属工程,该分部或隶属工程的承包东谈主在增涨价值的鸿沟内可见识优先受偿权。

(2019)最高法民申771号案中觉得,建设工程价款优先受偿权是基于承建该工程而产生的职权,其客体是承包东谈主所承建的建设工程。该案中A承包东谈主承建了总共这个词项谋划主体工程,B承包东谈主承建的则是案涉项谋划消火栓系统、自动喷淋系统等消防工程。因此,如果B承包东谈主见识其享有建设工程价款优先受偿权成立,则其应当在案涉建筑物的消防工程部分增涨价值的鸿沟内优先受偿。

福建高院在(2020)闽01民终1589号案中觉得,对于地下室土方工程是否享有建设工程优先受偿权的问题。土方工程承包东谈主系与发包东谈主平直缔结建设工程施工合同的承包东谈主,其承包的土方工程亦属于建设工程的鸿沟,故其合适建设工程优先受偿权的主体条件,且案涉工程不存在不宜折价、拍卖的情形,梓里方工程承包东谈主有权在发包东谈主欠付工程款鸿沟内就案涉工程折价或拍卖的价款优先受偿。

- 3 -上述情形见识建设工程优先受偿权的养殖问题

(一)建设工程优先受偿权的诈欺是否以工程完满为条件?

最妙手民法院民事审判第一庭觉得,建设工程优先受偿权的诈欺不以建设工程是否完满为限。《民法典》第八百零七条功令,发包东谈主未按照商定支付价款的,承包东谈主不错催密告包东谈主在合理期限内支付价款。发包东谈主过时不支付的,除笔据建设工程的性质不宜折价、拍卖外,承包东谈主不错与发包东谈主契约将该工程折价,也不错请求东谈主民法院将该工程照章拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

据此可知,建设工程价款的优先受偿权以发包东谈主欠付工程款为前提,即使工程未完满,唯独发包东谈主有欠付工程款的事实,承包东谈主就不错依照法律功令的法子见识工程价款优先受偿权。与之相符,最妙手民法院《对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的阐发(一)》第三十九条也功令:“未完满的建设工程质料及格,承包东谈主请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍卖的价款优先受偿的,东谈主民法院应予撑握。”这么阐明,故意于保护工东谈主的利益,也合适立法本意。

(二)建设工程债权转让后,债权受让东谈主能否成为享有建设工程价款优先受偿权的主体?

对建设工程债权转让后,受让东谈主是否享有优先受偿权这一问题,存在两种不同的不雅点。

第一种不雅点觉得,建设工程债权转让后受让东谈主也应享有优先受偿权。建设工程承包东谈主转让其在施工中酿成的债权,受让东谈主基于债权的转让而取得工程款债权,因而其应当享有该工程款的优先受偿权。法定优先权属于担保物权,具有一定的追及效率,其功能是担保工程款优先支付,该职权依附所担保的工程而存在,即使被担保的工程发生转让,也不影响承包东谈主优先受偿权的诈欺。

第二种不雅点觉得,建设工程债权转让后,受让东谈主不应享有优先受偿权。集结《民法典》第八百零七条原为(《合同法》第二百八十六条,已废止)的立法配景和谋划来看,其主若是为了切实处置发包东谈主拖欠工程款,导致承包东谈主无法实时进行各项用度和工资的结算,最终损及动作职业者的建筑工东谈主利益的问题。最妙手民法院《对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的阐发(一)》第四十二条更是明确了建筑工东谈主利益保护在优先受偿权轨制中的紧迫地位:“发包东谈主与承包东谈主商定袪除或者纵脱建设工程价款优先受偿权,毁伤建筑工东谈主利益,发包东谈编缉据该商定见识承包东谈主不享有建设工程价款优先受偿权的,东谈主民法院不予撑握。”建设工程债权转让后依然投诚受让东谈主享有优先受偿权,无涉建筑工东谈主等的利益,对该轨制本欲完毕的谋划并无促进作用。因此,不应一概投诚受让东谈主享有优先受偿权。

最高院民一庭倾向觉得,前述第一种不雅点更合理。投诚受让东谈主享有优先受偿权,也故意于建设工程债权的流转。诚然债权受让东谈主享有优先受偿权与承包东谈主和建筑工东谈主的利益看似无平直关系,但承包东谈主在债权转让中得回的对价亦可用于结算建筑工东谈主的工资,建设工程债权的流转好像曲折促进承包东谈主和建筑工东谈主加快获偿。

山东高院民一庭也觉得,建设工程价款优先受偿权依附于工程款债权,属于附属性职权,承包东谈主将建设工程价款债权转让的,建设工程价款优先受偿权随之转让。

(三)施工合同无效,承包东谈主见识对涉案工程价款享有优先受偿权,怎么处理? 

最高院民一庭觉得,建设工程施工合同被认定无效,并非排除适用《民法典》第八百零七条的条件。情理是:工程款优先权是《民法典》第八百零七条赋予建设工程承包东谈主的一项法定优先权,其立法谋划是保险承包东谈主好像实时取得工程款。在无效建设工程施工合同中,上述接洽用度也已实质发生,应当由发包东谈主赐与支付。因此,唯独建设工程质料及格而况工程款数额好像确定且不违犯法律功令,施工东谈主的优先权即受法律保护。

山东高院民一庭也觉得,建设工程价款优先受偿权不受施工合同效率的影响,施工合同无效,承包东谈主仍可享有建设工程价款优先受偿权。

(四)款式代建模式下,承包东谈主能否就建筑物诈欺建设工程价款有权受偿权?承包方能否见识代建项谋划委用方对工程款承担连带支付义务?代建模式下,业主(政府单元)和代建单元之间是委用代理关系,投资东谈主是业主,代建单元承担款式管束牵扯,获取管束费、商议费和接洽提成。率先,委用代建与工程施工是两个零丁的法律关系。业主将案涉项谋划开发建设权授权给代建单元,由代建单元动作全资投资东谈主进行开发建设。代建单元是案涉项谋划唯独投资东谈主,透露款式开发建设,承担总共这个词项谋划投资风险,业主也不应由委用东谈主对工程欠款承担连带牵扯。也就意味着,承包东谈主诈欺建设工程价款优先权见识仅可向代建单元而非业主见识,但由于业主时常为政府单元,且委用的代建款式时时属于上述第(五)类情形,即使用性质上存在公用性、公益性、各人性的建设工程款式,故时常不宜折价拍卖。其次,合同具有相对性,业主未与承包东谈主等主体签订任何建设工程合同,也不承担支付价款的义务,故业主(政府单元)并不具备建设工程法律关系中的发包东谈主地位,其并非案涉项谋划发包东谈主。代建单元通过正当招投标法子取得案涉款式工程发包主体履历、具备支付工程价款才气并承担付款义务,应认定为案涉项谋划发包东谈主,故业主天然不对工程产生的债务承担牵扯。

参考文献:

1. 《建设工程施工合同纠纷法律实务与工程专科常识解答》,王楷、于秋磊著,2021年1月第1版;

2. 《中国建设工程施工合同法律全书词条释义与实务指导》(第二版),常设中国建设工程法律论坛第八使命组著,2020年11月第1版;

3. 《建设工程总承包合同纠纷裁判指导》,常设中国建设工程法律论坛第十使命组著,2021年10月第2版;

4. 最妙手民法院第六巡回法庭编《最妙手民法院第六巡回法庭裁判功令》,杨临萍主编,东谈主民法院出书社2022年11月出书;

5. 最妙手民法院民事审判第一庭编辑《民事审判实务问答》云开全站APP下载

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